人口老齡化形勢日益嚴峻背景下，醫(yī)療康養(yǎng)機構及其服務能力已成為國家養(yǎng)老服務體系的重要組成部分。貝殼研究院“分鐘城”專題聚焦于北京養(yǎng)老服務圈建設研究，圍繞養(yǎng)老設施（包括養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務驛站）、社區(qū)醫(yī)療設施兩類關鍵配套，對北京市15分鐘生活圈范圍內（小區(qū)周邊1000米內）老年服務設施的可達性、配建缺口及優(yōu)化策略等問題做出解答。

近8成小區(qū)老人步行15分鐘可享醫(yī)養(yǎng)配套服務

醫(yī)養(yǎng)服務設施的空間配置將直接影響到老年人居住需求的可達性和滿意度，基于最近距離模型，貝殼研究院測算了北京約1萬個樣本小區(qū)與醫(yī)養(yǎng)服務設施的直線距離，分析15分鐘生活圈范圍內（1000米內）養(yǎng)老設施、社區(qū)醫(yī)院的可達情況。

其中，在養(yǎng)老服務設施方面，在15分鐘養(yǎng)老服務圈范圍內（1000米內），小區(qū)老年人出行可達養(yǎng)老服務設施數(shù)量存在差別，最多可達設施數(shù)量13個，最少則為0個。根據自然斷點法對老年人出行可達養(yǎng)老服務設施數(shù)量進行五類等級劃分，39.2%的社區(qū)老年人出行可達設施數(shù)量在4個及以上，45.2%的小區(qū)老年人出行可達養(yǎng)老設施數(shù)量在1-3個之間，15.6%的小區(qū)居民無法在15分鐘范圍內獲取養(yǎng)老服務設施。

從區(qū)域角度看，各城區(qū)小區(qū)養(yǎng)老設施可達度差異化顯著，均等化建設不足。東城和西城養(yǎng)老服務設施覆蓋度較高，超99%的小區(qū)老年人出行15分鐘范圍內至少可達1處養(yǎng)老設施。石景山和朝陽次之，15分鐘步行范圍內覆蓋養(yǎng)老設施的比例分別為93.5%和91.3%。而順義、門頭溝、房山和大興的小區(qū)養(yǎng)老設施可達度相對較低，15分鐘步行范圍內配建養(yǎng)老設施的比例尚未超過70%。

而在社區(qū)醫(yī)療設施方面，在15分鐘養(yǎng)老服務圈范圍內，各個小區(qū)周邊直線1000米范圍內社區(qū)醫(yī)療設施的覆蓋數(shù)量存在差別，最多可達18個社區(qū)醫(yī)療設施。具體來看，其中86.2%的小區(qū)周邊1000米范圍內至少可達1處社區(qū)醫(yī)療服務設施，13.5%的小區(qū)老年人出行可達社區(qū)醫(yī)療設施數(shù)量為0。

與此同時，各城區(qū)社區(qū)醫(yī)療資源可達度也存在差異。城六區(qū)社區(qū)醫(yī)療資源布局相對均衡，15分鐘出行范圍內配建有社區(qū)醫(yī)院的小區(qū)比例均在9成以上，其中東城、西城社區(qū)醫(yī)療設施分布更加密集，僅有個別小區(qū)出行1000米范圍內缺少社區(qū)醫(yī)療資源，而外圍城區(qū)社區(qū)醫(yī)療設施布局優(yōu)化空間較大。

北京樣本小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈配套可達情況

6.4%的樣本小區(qū)15分鐘服務圈內醫(yī)養(yǎng)設施配建不足

社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈建設是滿足老年人居家養(yǎng)老需求的重要支撐，當前北京市社區(qū)周邊養(yǎng)老與醫(yī)療設施整體配建水平較高，但部分地區(qū)仍有優(yōu)化完善空間。據統(tǒng)計，7.1%的樣本小區(qū)老年人步行15分鐘范圍內配建有養(yǎng)老設施，但缺少社區(qū)醫(yī)療設施；9.2%的小區(qū)老年人步行15分鐘范圍內建有社區(qū)醫(yī)療設施，但缺少養(yǎng)老設施；甚至6.4%的樣本小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈范圍內同時缺少養(yǎng)老設施和社區(qū)醫(yī)療設施。

從空間上看，15分鐘養(yǎng)老服務圈配建不足的小區(qū)主要聚集在四環(huán)外，沿核心城區(qū)呈環(huán)狀分布，包括海淀西北部的四季青、馬連洼、上地、清河、西北旺等街道，以及石景山、豐臺、昌平、順義等非核心城區(qū)的邊緣地帶。例如，昌平區(qū)北七家和小湯山鎮(zhèn)部分社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈設施可達性仍有進一步優(yōu)化空間。

同時，街道內部小區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施的可達性也呈現(xiàn)不均勻現(xiàn)象，核心區(qū)醫(yī)養(yǎng)設施可達性較好，轄區(qū)交界地帶可達性較為不足。比如北下關街道與北太平莊街道交界處、上地與清河街道交界處、來廣營街道與大屯街道交界處、清華園街道與中關村街道交界處等區(qū)域小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈建設不足，存在養(yǎng)老設施或社區(qū)醫(yī)療設施缺項的情況。