湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馮葉

湖南湘潭雨湖區(qū)-打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈

你以為15分鐘是一個(gè)時(shí)間概念。用在老齡事業(yè)上，又不僅僅是個(gè)時(shí)間概念。

現(xiàn)在眼看老齡化程度不斷加劇，從中央到地方都在積極應(yīng)對(duì)，努力健全和創(chuàng)新養(yǎng)老模式?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到的“推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)‘一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈’”就是其中一項(xiàng)重要舉措。

其實(shí)，湘潭市雨湖區(qū)早就有所行動(dòng)。《雨湖區(qū)推進(jìn)“黨建+雨湖康養(yǎng)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》中明確提出，要“打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。隨著工作的不斷推進(jìn)，這一舉措已從城區(qū)向農(nóng)村延伸。一個(gè)遍及全區(qū)、惠及9.18萬(wàn)名老年人的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”在雨湖區(qū)逐漸形成。

合理布局，劃定15分鐘養(yǎng)老圈的長(zhǎng)度

“15分鐘”，是一種“長(zhǎng)度”。

讓老人過(guò)上最便捷的老年生活，就必須把養(yǎng)老服務(wù)的“長(zhǎng)度”限定在步行15分鐘能抵達(dá)的范圍之內(nèi)——這是雨湖區(qū)打造養(yǎng)老體系的前提。

李老是窯灣街道的一位老居民，每天早上7點(diǎn)去十八總米粉店嗦碗粉，上午去窯灣歷史文化街區(qū)逛一圈，下午在小區(qū)的花園里和人下下棋、唱唱歌，這是窯灣街道大部分老人的生活日常，自在愜意。直到兩個(gè)月前，李老摔傷了腿，不得已住進(jìn)了醫(yī)院。李老原本以為舒適的生活將離自己遠(yuǎn)去，沒(méi)想到卻以另外一種形式回歸了。

一個(gè)多月前，家人將李老送進(jìn)了窯灣街道唐興寺社區(qū)銀海倆寶貝康養(yǎng)中心。這里原是窯灣街道衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)合并、街道辦事處搬遷后，雨湖區(qū)便在此處建起街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這里，老人不僅享有養(yǎng)老服務(wù)，還有專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)貼身照看。李老每天都有醫(yī)生、護(hù)士問(wèn)診，每天都能參與不同的課程，琴棋書(shū)畫(huà)、養(yǎng)生保健統(tǒng)統(tǒng)涉獵，還能根據(jù)身體情況自愿選擇養(yǎng)花種菜，比過(guò)去的日子更充實(shí)、更自在了。

雨湖區(qū)下轄8個(gè)街道，類似這樣的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，該區(qū)設(shè)置了8家。除此之外，每個(gè)街道又在各個(gè)社區(qū)試點(diǎn)日照中心、全托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，保證老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的距離在離家步行15分鐘之內(nèi)。

截至目前，雨湖區(qū)“1+N+X”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系（“1”即街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，“N”即若干個(gè)社區(qū)，“X”即多個(gè)家庭單元）已初具雛形。雨湖區(qū)以街道為單位，整合政府和社會(huì)的各類為老服務(wù)資源，依托社區(qū)，進(jìn)一步完善嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展“一站式”“到戶式”服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

也就是說(shuō)，雨湖區(qū)的養(yǎng)老長(zhǎng)度最大為“15分鐘”，最小為“0米”，即居家養(yǎng)老服務(wù)。比如，雨湖區(qū)開(kāi)展的家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，就是推動(dòng)機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理服務(wù)向居家養(yǎng)老延伸，探索開(kāi)展失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”、家庭病床、“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)巡查、報(bào)告、解決、督查、反饋工作機(jī)制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展15分鐘養(yǎng)老圈的寬度

“15分鐘”，也是一種“寬度”。

8個(gè)街道各有1家以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是屬于城區(qū)的養(yǎng)老生態(tài)。雨湖區(qū)在8個(gè)街道之外，還轄有1個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)，其養(yǎng)老版圖自然不會(huì)止步于此。于是，他們提出：打造城鄉(xiāng)一體、社區(qū)普惠、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全面發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

最近，在雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)，湘潭華遠(yuǎn)康養(yǎng)中心（一期）項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)過(guò)程中，一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老模式很快就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)方湖南華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人是姜畬鎮(zhèn)人。為了讓家鄉(xiāng)的老人們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，他回鄉(xiāng)建起了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前正在建設(shè)的一期工程占地面積4萬(wàn)余平方米，改擴(kuò)建建筑面積1萬(wàn)余平方米，共有7棟樓。除了作為主體的老年公寓外，還有辦公樓、老年活動(dòng)中心、食堂、醫(yī)療衛(wèi)生室等配套設(shè)施，建成之后能為姜畬鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供400余張養(yǎng)老床位。

值得特別提出的是，其中一棟樓將作為養(yǎng)老民宿使用，也就是服務(wù)于悄然興起的旅居養(yǎng)老族群。這里山清水秀，離紅色圣地韶山不遠(yuǎn)，適合作為旅游、休閑的落腳處。在農(nóng)村，養(yǎng)老有著更多的可能。

而和該項(xiàng)目地理位置相對(duì)的是姜畬鎮(zhèn)敬老院。他們占據(jù)鎮(zhèn)北與鎮(zhèn)南，為整個(gè)姜畬鎮(zhèn)提供全方位、多功能的養(yǎng)老服務(wù)，且直徑在1公里以內(nèi)，以老年人的平均步行速度4.51km/h-4.75km/h計(jì)算，大約也就是15分鐘左右。

近年來(lái)，雨湖區(qū)按照“三個(gè)四有”標(biāo)準(zhǔn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推廣農(nóng)村“幸福計(jì)劃”，原則上每個(gè)行政村要建設(shè)一所幸福院，每個(gè)組要有一個(gè)鄰里互助點(diǎn)，建立“一中心、多站點(diǎn)、重巡訪”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)日間照料和托養(yǎng)相結(jié)合，為農(nóng)村老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等生活服務(wù)，逐步形成了“1公里就近、1公里延伸、零距離上門(mén)”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)圈。

多樣供給，挖掘15分鐘養(yǎng)老圈的深度

“15分鐘”，還是一種“深度”。

何為安享晚年？在物質(zhì)飛速發(fā)展的今天，吃得飽、穿得暖顯然已不能滿足老年人的需求，對(duì)于晚年，他們有更美好的期待——

最近，白石·古蓮城小區(qū)的王奶奶在小區(qū)內(nèi)尋得一個(gè)好去處——還在試運(yùn)營(yíng)階段的晨輝怡居老年大學(xué)。這是一家總建筑面積1350平方米，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)教室、多功能廳等的老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其舞蹈教室內(nèi)有一面大落地鏡，窗外桂香襲人，在這樣的環(huán)境里跳舞肯定別有一番滋味，她趕緊把舞蹈協(xié)會(huì)的姐妹們帶了過(guò)來(lái)。

而在該老年大學(xué)樓下，還有一家晨輝怡居居家養(yǎng)老服務(wù)部，提供助餐、助潔、助浴等服務(wù)。每個(gè)月只需800元，就可享用每日的中餐、晚餐，每餐兩葷兩素一湯，均是適合老年人健康需求的營(yíng)養(yǎng)搭配。而助浴服務(wù)則給重病老人家庭帶來(lái)方便——老人因患病，生活無(wú)法自理，若家人為其沐浴，一來(lái)沒(méi)有時(shí)間、力氣；二來(lái)沒(méi)有專業(yè)護(hù)理知識(shí)，容易觸及傷痛。因此，越來(lái)越多的家庭將此事交給了更專業(yè)的護(hù)工，自己更省力，老人也更舒適。

針對(duì)身體健康的老人，雨湖區(qū)竭力在15分鐘養(yǎng)老圈內(nèi)提供精神文化養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)于失能、半失能老人，則偏重提供醫(yī)療服務(wù)和居家上門(mén)服務(wù)。

年初，雨湖區(qū)民政局與禾康公司簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，為全區(qū)500余名困難老人、失能老人等提供上門(mén)服務(wù)，如助潔、助浴、助餐、助購(gòu)、精神慰藉、緊急救援等。禾康公司通過(guò)24小時(shí)服務(wù)熱線和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息、派單服務(wù)、回訪監(jiān)督的“云端”傳送。也就是說(shuō)，無(wú)論住在城市還是農(nóng)村，老人只需按下特制手機(jī)上的“SOS”鍵，即可在15分鐘內(nèi)享受到養(yǎng)老服務(wù)。而正在建設(shè)的晨輝怡居護(hù)理院，則重點(diǎn)為高齡剛需的失能、半失能、失智老人提供康養(yǎng)服務(wù)，總建筑面積達(dá)到4萬(wàn)平方米，可提供康養(yǎng)床位658個(gè)。

時(shí)代在發(fā)展，養(yǎng)老需求一直在變化。今年以來(lái)，雨湖區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，腳步向下，不斷深入挖掘養(yǎng)老服務(wù)的新需求、尋找新對(duì)策，將老齡事業(yè)這棵大樹(shù)的根基越扎越深，持續(xù)地滿足了老年人日益增長(zhǎng)的對(duì)美好晚年的新期待。